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　　各县（市）区政府、各开发区管委会要按照本实施方案的要求，编制本地区市场驱动发展战略具体工作落实方案，全力以赴抓好落实，确保在完成各项工作任务上取得明显成效。各部门要按照要求，细化分解实施方案，明确具体工作计划及完成时限，根据职责分工，推进各项工作。为切实做好这项重大战略实施方案的贯彻落实工作，在市委领导下，市政府成立由市长任组长、相关副市长任副组长、市政府常务会议组成人员和各县（市）区政府、各开发区管委会及相关部门主要负责为成员的领导小组，负责统筹规划、协调指导、扎实推进。领导小组下设具体推进工作办公室，办公室设在市工商局，市工商局局长兼任办公室主任。办公室负责做好跟踪协调、综合调度、具体落实工作，会同有关部门将市场驱动发展战略落到实处。

　　（二）全面推进“先照后证”改革。按照国务院“先照后证”和《辽宁省工商局关于严格执行工商登记前置审批事项的通知》要求，除法律、行政法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批。在市工商局门户网站公开《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》，实施目录动态管理。规范登记程序和经营范围核定，提高登记注册的咨询、服务水平。（市工商局负责）

　　（四）进一步放宽工商注册登记管制。允许企业名称使用“众创空间”、“创客中心”等字样，经营范围核定为“企业管理服务”、“创业指导服务”、“企业孵化服务”等，支持众创空间企业发展。对设在科技园、孵化园、创业园、创新工场、创业基地等集中办公区内的小微企业，实行住所（经营场所）报备制，免予提交场地使用证明，支持依托众创空间等新型孵化机构集群注册。允许企业名称使用“电子商务”，经营范围核定为“利用互联网经营XX”或“利用互联网提供XX服务”，支持电子商务小微企业发展。（市工商局负责）

　　（十二）进一步深化投资领域审批制度改革。严格贯彻落实国家制定的企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单。制定出台《鞍山市企业投资项目管理体制改革实施方案（试行）》，落实企业投资自主权，构建便民利企的企业投资项目审批新模式。结合全省企业投资项目管理体制改革试点工作,进一步简化、整合投资项目报建手续。依托投资项目在线审批监管平台，推进落实企业投资项目网上并联核准。落实《辽宁省企业投资项目负面清单管理的指导意见》中明确的负面清单试点任务，负面清单以外，企业皆可依法平等进入。（市发展改革委牵头负责）（十三）进一步下放建设项目环评审批权限。按照同级审批、各负其责的原则，制定《鞍山市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录》，根据上级相关文件要求，除电力类、石油天然气类、石化化工类、医药类、公路类、造纸等建设项目环境影响评价文件由市环保局审批以外，其余非国家、省审项目的环评文件一律下放。（市环保局负责）

　　（十八）推动中介组织加快发展。突出抓好咨询、评估、鉴证、金融、会展、广告类等市场中介组织，重点扶持科研、生态环境、卫生、就业、家政类中介组织。实施中介服务业品牌战略，引进一批国际、国内知名的会计师事务所、律师事务所、教育机构、房产中介和认证咨询类中介组织。构建统一开放、竞争有序、法制健全、监管科学的市场中介体系，中介服务适应全市经济社会发展需要的能力和社会公信力、群众满意度明显提高。（市发展改革委牵头负责）

　　（十九）推进创业基地建设。鼓励各种社会力量积极参与，推进政府主导型、民营主导型和混合型中小微企业创业基地建设。构建一批低成本、全要素、开放式的众创空间，促进创业基地转型升级。对以电子商务为主体的创业基地，在宽带接入费用、创业服务公共软件、开发工具等方面予以补贴。开展创业基地和创业企业线上、线下股权众筹融资试点。优化资源配置，建立线上与线下、孵化与投资相结合的“轻资产、重服务”的创新创业平台。大力开展创业培训和辅导工作，培育一批创业导师，深入创业基地和创业企业开展创业培训辅导。实施“创业示范基地培育计划”，2015年，培育市级创业示范基地20家，省级创业基地1家；到2017年，力争每个县（市）区、开发区培育一家省级创业示范基地。（市经济和信息化委牵头负责）